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內容來自hexun新聞清水區土地貸款率利最低銀行比較重劃區信貸借款問題任何問題免費諮詢信貸借款問題怎麼貸款比較會過件

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-04/144360176.html

寧東的邏輯從賣煤到買煤

寧東不過是靈武市東北20公裡外的一座小鎮。從銀川到寧東的路上,滿眼的綠樹碧水逐漸被沙漠荒漠的景象所替代。這個荒涼偏僻的小鎮曾經承載著寧夏“一號工程”,現在它已經成為能源金三角的核心區。與鄂爾多斯(600295,股吧)、榆林一樣,這裡盛產煤炭,同時也一樣荒涼。與能源金三角其他地區不同的是,受制於交通條件和運輸成本,偏西的寧東不得不更多地進行能源本地轉化。由此,這個煤炭產地也成為周邊地區的煤炭輸入地,給周邊地區產業轉型提供一個不同的樣本。“再造一個寧夏”從銀川市區到寧東,隻要一個多小時。還沒到寧東鎮,就可以看到公路旁,荒沙地中不時閃現的能源化工企業,紅石灣煤礦、寶豐能源,以及神華寧煤的一大片廠區。在神華寧煤廠區公路前方,矗立著一座氣勢宏偉的金色金字塔式建築,在這片沙漠地帶頗為顯眼,似乎在提醒人們這片看似荒涼的地方所蘊藏的價值。其實,十多年前這裡還不過是一片貧瘠荒涼的沙漠丘陵地帶,而當時寧夏的能化重地在北部的石嘴山。自從2003年掀起建設寧東能源化工基地熱潮之後,寧東才逐漸走進人們的視野,而能源日漸枯竭的石嘴山不得不讓位給這位能源新秀。“過去計劃經濟時期,寧夏主要是以北部石嘴山的煤炭和化工為主。寧東開發是在改革開放後,尤其是進入新世紀以後才成為寧夏發展重點。”寧夏社科院經濟研究所所長段慶林告訴記者,2003年自治區政府提出建設寧東基地,並將之作為寧夏“一號工程”開發建設,它的快速開發改變瞭寧夏的產業佈局。其實,這個地處鄂爾多斯盆地西部邊緣能源富集地區,一開始隻是國傢能源佈局中的一個儲備區域,並未列入國傢重點開發區域。不過,這並未妨礙它被列為寧夏的“一號工程”,當時開發建設時,誰也說不準它能否獲得國傢認可。經過幾年的快速建設,寧東基地初具規模。此後寧夏通過整合煤炭資源,避免瞭過去分散、惡性競爭的格局,由於煤炭采掘提高瞭機械化和現代化水平,寧夏煤炭開采也上瞭臺階。同時,煤化工也從過去的小煉焦、小電廠轉變成新型煤化工產業。2007年,胡錦濤總書記到寧東視察以後,對寧東的發展作出認可。此後,寧東基地開始獲得國傢戰略的支持。國傢發改委將寧東列為西部的一個能源基地、重要的煤炭生產基地、西電東輸的基地和循環經濟的示范區。“寧東基地一開始實際上是搶著幹、偷偷幹,獲得認可之後得到國傢的政策支持,逐步上升為國傢戰略。”段慶林對本報記者表示,正因如此,寧東的工業區佈局不如鄂爾多斯,多少留下瞭些遺憾。鄂爾多斯的工業區都是規劃好再建設,而寧東當時是邊規劃邊建設,工業園區的企業隔一段距離佈置一個,電線、管道星羅棋佈,缺乏佈局平衡。按計劃,寧東基地要在2020年基本建成,形成煤炭生產能力1.1億噸,電力裝機2000萬千瓦以上,煤炭間接液化生產能力1000萬噸,煤基二甲醚生產能力200萬噸,甲醇生產能力170萬噸,實現當初“再造一個寧夏”的構想。資源換投資之路寧夏是一個小省區,全區面積僅6.64萬平方公裡。而與東部沿海相距太遠、交通不便等因素,也使得寧夏,尤其是寧東無法走鄂爾多斯、榆林那樣依靠原煤銷售的路子。“寧夏的能源優勢,尤其是煤炭的優勢存在著被屏蔽的效應。”段慶林解釋說,內蒙古、陜北、山西在開采的條件、儲量和運輸距離上都優於寧夏,寧夏在這個區域中靠輸出原煤是沒有成本優勢的,而且當地儲量本身就小,所以要更多地立足本地的轉化,延長煤化工和能源產業的產業鏈。但是,這個地處西北、區域面積小的省區,要發展高端產業既需要資金的支持,又需要技術、人才的支持,這是寧夏延伸產業鏈走轉化之路的瓶頸。於是,通過與實力雄厚的央企神華集團等合作,使寧夏煤炭的開采及化工產業的發展進入瞭一個新時期。2006年,寧夏回族自治區政府和神華集團合資成立瞭神華寧煤集團。寧夏回族自治區政府主席王正偉表示,自治區還要支持神華寧煤等旗艦企業擴張發展、做大做強,鼓勵中色東方、國電英力特等骨幹企業借力發展、裂變擴張。段慶林認為,寧夏走的實際上是一條資源換投資的產業模式。這種資源換投資的拉動效果非常快,雖然寧東基地的建設周期還比較長,但這些年一些新型的現代化煤礦、大型電力企業、新型煤化工企業項目陸續地建設投產,使得寧東基地對寧夏的發展顯得舉足輕重。在寧東能化基地的帶動下,寧夏的能源經濟走上轉化之路,煤炭外運減少,甚至還將大量進口周邊的煤炭。“隨著寧夏的煤化工產業的發展,尤其是即將要上馬的煤制油項目,寧夏未來反而是一個煤炭的凈輸入地區。如果煤化工和經濟發展快速的話,可能寧夏自己的煤炭還不能滿足煤化工和電力的需求。”段慶林表示,現在寧夏也在進內蒙古鄂爾多斯、烏海的煤炭,不過傳統上這幾個地區常進行煤炭交流,相互之間有煤炭品種的調劑,或者是市場之間的調劑。未來,寧夏可能會更多地購入內蒙古的煤炭,利用烏海、鄂爾多斯等地的煤炭資源發展煤化工。此外,寧夏還有一個雄心勃勃的“疆煤進寧”計劃,要將新疆大量煤炭輸送到寧夏。現在中衛市已在通過鐵路將新疆的煤炭運到中衛的兩個工業園。此外,中衛還提出把神華主導的新寧工業園作為寧東基地的西區,改名為寧東基地西區。去年,寧夏新增火電裝機368萬千瓦,新型煤化工產能達270萬噸,寧東基地納入國傢主體功能區,成為能源金三角的重要支撐。寧東隱憂不過,寧夏的這種發展模式也存在一些隱憂。在與央企合作,資源換投資的模式下,央企並不總是與地方政府的想法一致。神華寧煤集團裡,神華出資51%取得控股權,寧夏的煤炭資源全都控制在神華手中。因為煤化工還是一個賠錢的行業,存在許多市場風險和技術風險,因此神華寧煤等央企,更多希望加大煤炭的開采,而煤化工產業發展方面相對滯後。前幾年山西等省小煤礦整合,導致煤炭價格暴漲以後,神華寧煤更是大力挖煤。由於價格高,神華主要向東部地區賣煤,當地企業用煤很難,招致一片抱怨之聲。本地企業尤其是小型民營企業抱怨多,國有的大型企業可以由政府去協調,但一些民營企業不得不從內蒙古或其它地方買煤。
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