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內容來自hexun新聞銀行二順位房貸利率多少免費諮詢試算民間信貸利息任何問題免費諮詢天然氣價改倒計時
眼見冬季天然氣使用高峰期將至，天然氣價格形成機制改革工作也將拉開帷幕。國傢發改委副主任、國傢能源局局長劉鐵男日前在“2012年全國天然氣工作會議”上指出，2013年重點做好八方面工作，其中包括“進一步完善天然氣價格機制”和“引導天然氣高效利用”等，這被業內視為天然氣價格改革將加快推進的信號。此間，另有媒體報道稱，全國天然氣價格改革過渡方案已經完成並遞交給國傢相關部門，最快可能在年底公佈。試點成功，價改正當時目前，天然氣的消費量正在快速增加，導致進口量也急劇增加。據劉鐵男透露，我國天然氣的對外依存度已由2007年的5.8%上升到今年預計的30%。另據統計，1-9月，天然氣產量790億立方米，同比增長6.2%；進口天然氣約合305億立方米，增長35.5%；天然氣表觀消費量1065億立方米，同比增長13.6%。同時，我國儲氣能力建設滯後，儲氣比僅為2%，遠低於12%的國際水平。不僅建設任務十分繁重，而且價格體系也尚未理順，這將直接影響到供氣安全。劉鐵男表示，在近期或相當一段時間內，我國對進口天然氣存在依賴。同時，劉鐵男透露，我國天然氣利用率僅為4.6%，比國際水平低20個百分點。業內人士認為，在這種背景下，天然氣價改勢在必行。廈門大學能源研究中心主任林伯強對記者表示：“天然氣價格應該是中國幾個能源品種價格中最混亂的。一方面，對外依存度越來越大；另一方面，目前改革比較容易，因天然氣在民用中占比還較小，而今後當居民天然氣用量變得很大時，改革比現在要困難得多。”另有專傢認為，基於天然氣價改在“兩廣”試點的成功經驗，在全國推廣價改的條件已基本成熟。據悉，從去年12月26日起，天然氣價格改革在廣東、廣西試點。國傢發改委網站發佈消息稱，自2011年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點，以“市場凈回值”定價方法，取代此前的以成本加成為主的方法。據悉，所謂“市場凈回值法”就是選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤的機制。“市場凈回值”隻是過渡另據消息人士透露，即將開始的天然氣價改的思路，首先就是將現行以成本加成為主的定價方法，改為按“市場凈回值”方法定價，目前該方法經試點後已初步得到認可，擴大試點也會沿用這一機制。中石油集團一位內部人士證實，全國天然氣價改擴大試點的方案已完成，定價方法仍沿用在兩廣試點的“市場凈回值法”。按照此前計劃，川渝等地有望繼兩廣之後成為第二批試點區域。另據中石油西南油氣田傳出的消息，該方案作為過渡方案目前已遞交國傢相關部門。“天然氣大發展的必要前提就是要進行天然氣價格改革。”中國能源研究會副理事長周大地對本報記者表示，“市場凈回值法”隻是一個過渡，天然氣價格改革包括價格水平和定價機制兩大方面，平衡各方利益不易，改革不可能一步到位，隻能是分步驟進行。息旺能源天然氣分析師王瑞琦則認為，此舉可以理解為天然氣定價機制改革的前奏。如果是按照新定價機制一步到位，價格調整的幅度相對較大，企業居民用戶難以在很短的時間內消化或吸收，因此在實行完全的價格機制之前，出臺一個過渡性的機制，給市場一個調整的時間和適應的過程。“市場凈回值”法，即模擬市場的辦法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎，折算天然氣中心市場價格，在此基礎上倒扣管道運輸費後回推確定天然氣各環節價格。按照改革思路，綜合考慮我國天然氣市場資源流向、消費和管道分佈現狀，發改委選取上海市場（中心市場）作為計價基準點。中國石油(601857,股吧)大學（北京）工商管理學院教授劉毅軍說：“從天然氣價格發現層面看，上海氣源多，終端用戶多元化，適合作為全國價格基準。”上海天然氣供應主要有西氣東輸一線、二線、川氣東送等重要管道天然氣，又有進口液化天然氣項目、東海平湖油氣田等。試點後，廣東、廣西兩省（區）天然氣門站價格，則以上海天然氣門站價格為基礎，考慮天然氣市場資源主體流向和管輸費用，兼顧廣東、廣西兩省（區）經濟社會發展水平，確定兩省（區）門站價格。根據上述定價方法，按2010年燃料油和液化石油氣進口價格（對應的國際市場原油價格為每桶80美元左右）測算，發改委確定廣東、廣西兩省（區）最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元。“一省一價”較合理如果“市場凈回值法”在全國推廣，那麼長期以來“一氣一價”“一地多價”“進口倒掛”的格局將結束。“天然氣價改過渡方案的作用是將我國天然氣的整體價格抬高，但由於中國區域性市場的價格承受能力差距大，所以"一省一價"的形式較為合理。”王瑞琦說。另外，在此次改革中，門站價格管理適用於國產陸上和進口管道天然氣。進入長輸管道混合輸送並一起銷售的頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣，也將執行統一門站價格。門站價格是指國產陸上或進口管道天然氣的供應商與下遊購買方（包括地方管道公司、城市燃氣公司、直供用戶等）的交氣點價格。隨著西氣東輸一線、二線，以及陜京線、川氣東送等多條管道相繼投產，覆蓋全國的天然氣管道網絡已初步形成，供氣方式逐步由單氣源、單管道轉變為多氣源、多路徑、網絡化供應。除國產氣外，還有進口管道氣、LNG，未來煤層氣、頁巖氣、煤制氣等非常規天然氣進入管網銷售。不同氣源，氣價也不盡相同。根據業內人士介紹，進口LNG價格在2-4元/立方米，新疆煤制氣入網價格在1.6元/立方米，中亞進口天然氣道達新疆霍爾果斯門站價格在2元/立方米左右。延伸閱讀>>天然氣定價機制變遷第一階段：單一的政府定價階段(1957年-1993年)1958年-1981年，鼓勵用氣時期。1958年，原石油部為瞭鼓勵就地用氣，將氣價下降為每千方30元，之後三次調整氣價。1981年-1991年，為鼓勵勘探開發，政府對計劃外天然氣實行高價。1992年，四川天然氣實行價格並軌，並根據用戶性質實行分類氣價。第二階段：政府定價、政府計劃指導價並存階段(1993年-2005年)放松企業氣價管制，實行企業自銷天然氣價格政策。其定價機制為：政府制定計劃內天然氣井口價格和計劃外井口銷售指導價格，自銷氣價格可以由供應商在中準價上下10%范圍內浮動制定；天然氣管輸費的制定原則為成本加利潤，允許供需雙方協商定價；凈化費由天然氣生產商制定，國傢發改委批準。天然氣銷售以油氣企業為主，直供大用戶。城市用氣則實行油氣企業城市門站交氣，再由城市燃氣公司分銷。第三階段：實行政府指導價(2006年至今)2006年1月，國傢發改委將天然氣出廠價格歸並為兩檔。一檔天然氣出廠價在政府規定的出廠基準價基礎上，可在上下10%的浮動范圍內由供需雙方協商確定；二檔天然氣出廠價格在國傢規定的出廠基準價基礎上上浮幅度為10%，下浮幅度不限。2010年6月，國傢發改委合並兩檔出廠價，同時擴大價格浮動幅度。國產陸上天然氣一檔、二檔氣價並軌後，出廠基準價格浮動范圍統一改為上浮10%，下浮不限。第四階段：試點模擬市場定價(2011年12月26日起在兩廣試點)2011年12月26日起，國傢發改委在廣東、廣西開展天然氣價格形成機制改革試點。將現行以“成本加成”為主的定價方法，改為按“市場凈回值”方法定價，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費後回推確定天然氣各環節價格。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-02/147540041.html
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