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加快新興現代服務業發展需進行制度和政策創新新聞來源http://news.hexun.com/2013-02-20/151273427.html
加快新興現代服務業發展具有戰略意義。在前期已經推出相關支持政策的基礎上,今後應針對制約我國新興現代服務業發展的障礙性因素,加快推進體制和機制改革,進一步加大對新興現代服務業的政策支持力度,充分釋放新興現代服務業的發展潛力。大力推進投融資體制改革總結和推廣北京中關村的試點經驗,引導和支持商業銀行設立信貸專營機構,開展知識產權質押貸款、信用保險和貿易融資等創新業務試點,為企業提供信用擔保融資。借鑒浙江溫州正在推進的“區域集優”融資工作,大力拓展直接融資渠道,推動發行高新技術企業和中小企業集合票據、集合債券、集合資金信托計劃,不但可以緩解企業的資金困難,同時也有利於遏制企業互保連鎖反應。支持新興現代服務企業利用資本市場進行直接融資,加大利用股權融資工具力度,建設真正意義上的天使投資、風險投資和股權投資的多層次投融資市場,助推新興現代服務企業發展。對高新技術企業認定的條件和程序進行補充和調整為進一步推動創新型企業發展,北京中關村開展瞭高新技術企業認定試點。2011年,科技部、財政部、國傢稅務總局研究制定瞭 《關於完善中關村國傢自主創新示范區高新技術企業認定管理試點工作的通知》,北京市科委、財政局據此研究制定瞭 《中關村國傢自主創新示范區技術秘密鑒定辦法》等配套文件。該政策根據中關村創新型企業多、產業領域廣、創新領域新、知識產權保護方式多樣和價值鏈環節高等特點,對高新技術企業認定的條件和程序進行瞭補充和調整。2011年,中關村有1364傢企業遞交瞭高新技術企業認定申報材料,按新辦法分兩批認定高新技術企業1282傢,中關村示范區高新技術企業總數同比增長20%。我國新興現代服務業中的很多企業科技含量高,創造的附加價值大,商業模式先進,應該納入高新技術企業的范疇,享受相應的支持政策。建議在中關村開展高新技術企業認定試點的基礎上,根據現代服務業發展的新情況、新特征,對我國高新技術企業認定的條件和程序進行補充和調整,擴大新興現代服務業中高新技術企業的認定范圍,進一步完善高新技術企業認定管理工作。探索和推進服務領域市場準入方式和監管方式改革積極借鑒國際通行做法,探索和推進服務領域市場準入方式和服務業監管方式的改革,特別是在改革審批主體、準入條件與規則(否定式列表)制定、加強服務行為監管等方面,建立公開、平等、規范的服務業準入制度。可以采取的政策措施主要有:進一步清理服務業市場準入方面的政策規定,減少行政性審批,廢除不合理的審批和審核事項,盡可能將審批制轉變為備案制。那些必須進行審批的領域,要進一步簡化審批手續,減少審批環節,縮短審批周期,降低影響企業發展的不合理的顯性與隱性成本。在放松經濟性管制的同時,政府部門要加強市場監管和公共服務職能,維護競爭性領域的市場秩序,為行業和企業提供高效的政府管理和及時的信息發佈。現代服務業中有很多新興的經濟形態,產業鏈較長,涉及多部門監管問題,今後要根據產業形態的發展逐步完善監管措施,建立部門間協調配合和信息共享機制,培育有利於創新和創業的寬松的制度環境,增強新興現代服務業發展的活力。加強現代服務業人才培養和人才引進建議我國各省(區、市)今後繼續加強現代服務業人才培養和人才引進工作,創新人才工作機制,優化人才發展環境。可以采取的政策措施主要有:一是引導高等院校、職業學校和培訓機構增設服務業緊缺專業,拓寬現代服務業人才培養途徑,為新興現代服務業發展提供大量的專業人才;二是發展服務業高等職業教育和高級技工教育,建立相應的職業資格認證制度,完善服務業人才培養機制;三是繼續大力引進海外高層次人才,以人才引領創新創業。要分門別類實施人才計劃和人才工程,積極引進和聘用海外高層次服務業人才,加強人才引進與產業發展的協調與統籌。同時,要加大對現代服務企業的扶持力度,使企業真正成為引才、用才的主體;四是優化高層次人才創新創業的環境,繼續放寬股權激勵政策,構建靈活開放的體制機制,加大對高層次人才創新創業的支持力度,促進科技成果的產業化,完善高層次人才的評價、考核、激勵機制,對高層次人才、團隊創業及項目進展提供全方位服務。支持新興現代服務企業“走出去”改革開放30多年來,我國的對外開放發生瞭由“引進來”為主到“引進來”與“走出去”並重的歷史性轉折,進入瞭一個新的發展階段。在“走出去”戰略的推動下,我國對外投資合作各項業務快速發展。適應不斷深入的全球化發展趨勢,促進我國企業特別是新興現代服務企業“走出去”,提升現代服務業的國際競爭力,是“十二五”期間提高我國開放型經濟水平的戰略選擇。今後要針對我國對外開放的新特征與新形勢,推進政府對企業“走出去”服務機制的轉變,建立更廣泛的部委協調機制,在國際並購、外匯管制等方面采取便利化措施,為現代服務企業“走出去”提供更大的政策支持。優化“走出去”程序,鼓勵並支持有條件的企業走出去,搭建海外營銷網絡,整合國際資源,特別是品牌、技術、研發等戰略性資源,實現企業經營模式和資源配置方式向全球化的轉變。促進現代服務企業掌握服務業領域的國際慣例和規則,學習借鑒國際先進的商業模式,提升企業應對國際競爭的能力。研究適用於服務貿易的稅收、金融激勵政策,在增值稅轉型改革過程中研究制定服務產品出口退稅制度,積極推進服務貿易便利化,培育文化、信息服務、服務外包等新的服務出口增長點,不斷提高服務貿易在我國出口總量中所占的比重。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '台北市法拍撤回
內容來自hexun新聞
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